專家議深圳新一輪綜改：推進高水平對外開放

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前對外發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》(下稱《意見》)，在新起點上賦予深圳一系列重大改革任務。深圳多位專家22日接受中新社記者采訪時表示，深圳通過制度創新將推動技術躍升，打造中國深化改革、擴大開放的制度先導樣板城市，而推進高水平對外開放，前海是一個核心點位。

香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院副院長兼經濟政策研究中心主任袁冉東表示，《意見》將“教育科技人才”一體化改革置于首位，體現了國家對深圳“創新之城”“先行示范區”定位的戰略升級。高質量發展要求新動能，同時也呼喚創新驅動。深圳綜合改革試點已實施5周年，積累了48項可復制推廣的經驗，通過構建“創新鏈-產業鏈-資金鏈-人才鏈”融合機制，推動技術由試驗室轉向市場端。

“更重要的是，深圳通過制度創新推動技術躍升，不僅為自身發展注入活力，也為國家提供了突破‘中等技術陷阱’的路徑示范。”袁冉東說。

香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院助理院長、副研究員梅陽表示，今天的深圳必須在外部壓力中主動鍛造制度優勢，以綜合改革推動更高水平開放型經濟體制建設，實現從貨物貿易轉向以服務貿易、規則制度、科技標準輸出綜合集成的系統性開放。

梅陽認為，深圳一方面要在鞏固制造業和貨物貿易基礎同時，加快推動服務貿易、知識產權、數字規則等新型要素開放，打造“中國品牌”“中國服務”“中國質量”“中國標準”；另一方面要深化數據跨境流動、數字服務出口、綠色技術標準等制度型開放試點，推動規則標準出海，推動深圳從“出口工廠”走向“全球樞紐”，成為中國深化改革、擴大開放的制度先導樣板城市。

香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院客座教授、吉林大學經濟學院副院長王達表示，推進高水平對外開放，前海是一個核心點位。面對跨境電商、海外倉等貿易新業態新模式，前海應以高質量的制度供給匹配市場層面的創新，幫助市場主體降低交易成本與不確定性，探索一些成功經驗后再向全國復制推廣。

王達表示，前?？商剿鹘ㄔO“人才特區”，以香港金融、法律、稅務等專業人士為樣本，探索執業資格互認與跨境服務標準對接。這種“穩中有序”的開放模式，既可降低高端人才來華成本，也將為更廣泛的國際人才引進積累經驗。

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